坚持 “两个毫不动摇”，落实《民营经济促进法》配套政策，保障民营企业要素平等使用、公平竞争，持续清理拖欠企业账款，建立长效机制，减轻中小企业现金流压力。本文以通讯播报形式，汇总五位专家公开观点，客观呈现各方研判。
刘俊海，中国人民大学法学院商法研究所所长、教授观点：《民营经济促进法》直面账款拖欠痛点，契约精神适用于政府、国企等全部市场主体。民营企业合法债权应当获得完整保护，不能因为交易对手身份差异产生保护差别，必须完善追责机制，让拖欠行为具备法律约束力。（来源：中华人民共和国司法部官网，2024 年 3 月 11 日）
罗培新，华东政法大学党委常委、副校长、教授观点：落实民营经济促进法的核心在于增强制度可操作性。公平竞争和平等保护不能停留在原则层面，地方配套政策要细化落地细则，破除隐性准入壁垒，保障民企在土地、资金、公共数据、项目申报上平等获取要素。（来源：浙江工业大学法学院官网，2025 年 11 月 6 日）
戎珂，清华大学经济学研究所所长观点：账款拖欠本质是风险向中小企业转移。解决拖欠问题必须长短结合，短期加快存量欠款清理，长期改革决算审计流程，推行分段付款；依靠预算约束从源头遏制新增拖欠，依托应收账款金融工具缓解中小企业现金流压力。（来源：中国共产党新闻网，2026 年 2 月 9 日）
何杰，全国政协委员，民革中央经济委员会副主任观点：法治是稳定民营经济预期的核心抓手。当前法律已经出台，但配套司法解释、地方实施细则需要加快完善，刚性约束解决回款难，规范涉企执法，破除隐性壁垒，保障民企公平参与市场竞争。（来源：中国经济网，2026 年 3 月 7 日）
马淑萍，国务院发展研究中心企业研究所研究员观点：账款清欠最大堵点是存在争议的存量欠款，容易形成连环三角债。长效机制需要将清欠纳入信用评价、地方绩效考核体系，构建预防、投诉、督办、惩戒闭环，防止边清边欠。（来源：中国政府网，2023 年 12 月 8 日）
未来君认为综合五位专家观点，可以看出，当前政策体系已经完成立法基础搭建，工作重心转向配套细则落地与长效机制建设。法律层面，《民营经济促进法》将 “两个毫不动摇” 写入法条，确立民企与其他市场主体平等法律地位；产业政策层面，各地持续完善公平竞争审查、要素供给机制、拖欠账款台账与督办体系，不再只依靠阶段性专项清欠。
从企业落地可行性角度，政策红利的兑现，依赖企业自身合规能力。对于中小企业而言，不要被动等待外部环境改善，而要主动完善合同管理、应收账款台账，熟悉全国拖欠中小企业款项投诉渠道，学会运用法律手段主张债权。
专家共识揭示一个方向：公平竞争、要素平等不是给大企业的政策，中小企业更需要这套制度保护自身权益。企业应当建立常态化政策跟踪与合规风控机制，联合专业法律服务机构，在参与政府采购、公共项目、要素申报时，识别各类隐性壁垒，维护自身公平竞争权利。
长远看，法治化营商环境建设，需要政府、国企、民营企业多方主体共同参与。民企坚守合规底线，用好法律赋予的权利，依托政策协同，才能将制度保障转化为企业高质量发展的持久动力。
