
近期,国内多场重量级学术研讨会围绕全国统一大市场建设展开研讨,聚焦整治内卷式竞争、破除地方保护、完善价格监管、落实市场准入负面清单等核心议题,来自高校、社科院、市场监管系统的专家学者纷纷建言献策。本文选取五场公开学术活动,客观呈现各方观点。
江西省社科院院长肖洪波:融入全国统一大市场,首要任务是清理地方保护性政策,打通省际交易壁垒,让公共资源交易信息实现跨区域共享。 中国社科院学部委员史丹:破除市场分割,必须统一交易规则,完善跨区域利益协调机制,依托规则一体化遏制区域间无序低价竞争。
上海社科院常务副院长干春晖:要素跨区域自由流动是统一大市场的核心,要持续清理招投标领域隐性门槛,杜绝以本地化要求设置市场壁垒。 上海社科院经济所所长沈开艳:地方社科院要持续跟踪公共资源交易改革试点,把小额采购信息归集这类基层创新经验提炼为可全国复制的制度方案。
中国社科院法学所所长莫纪宏:公平竞争审查是破除行政垄断的抓手,必须强化制度刚性,把招商引资、小额采购等政策全部纳入审查范围。 研究员王晓晔:整治内卷式竞争,不能只依靠事后处罚,要完善事前审查机制,从源头遏制地方保护与低价恶性竞争。
南开大学法学院陈兵:跨区域执法协同不足,是地方保护屡禁不止的重要原因,要搭建全国统一的竞争执法联动机制,实现招投标、价格监管跨省市协同治理。 与会学者一致建议:加快完善小额公共采购监管规则,把分散的小额项目纳入统一监管,堵住信息壁垒漏洞。
市场监管总局副局长束为:下一步将加快《价格法》修订,细化低价倾销认定标准,推动竞争从 “拼价格” 转向 “拼质量”,常态化整治行业内卷乱象。 发改委研究员刘翔峰:综合整治内卷式竞争,要同步完善市场准入负面清单,持续缩减准入事项,清理各类不合理准入限制。
综合五场学术活动专家观点可以看出,当前统一大市场建设形成两条治理主线:一是制度层面,持续压实公平竞争审查制度,清理地方保护、招投标排他条款,打通公共资源交易信息壁垒;二是执法层面,以《价格法》修订为契机,严厉打击无底线低价内卷,引导企业良性竞争。
落到企业实操层面,广大中小企业一方面要主动拥抱法治化竞争秩序,主动放弃低价内卷模式,把业务重心放在小额公共采购这类信息公开、壁垒更少的赛道;另一方面要熟练运用公平竞争审查投诉渠道,依法破除地方准入壁垒。同时,企业必须提前完善价格行为合规、招投标合规体系,紧跟监管政策更新,把合规管理嵌入业务全流程。
从改革落地可行性来看,小额采购信息归集这类基层政务创新,门槛低、见效快,会在全国快速推广,中小企业可以优先抓住这一细分政策红利,依托公开交易信息开拓跨区域订单,避开同质化价格战,在公平竞争环境中稳步发展。